湖南湘江新区以高水平规划引领高水平质量的展开

  机器轰鸣、巨轮滚滚，长沙市一中（湘江科学城校区）项目建造正在严重有序地进行，作为湘江科学城重要的教育配套基地，未来将包容约4200名学生就学。这是湘江新区数个严重片区规划建造的缩影。

  近年来，湖南湘江新区聚集长沙市高水平展开和现代化建造，环绕规划编制、办理、批阅全流程积极探索立异，激活自然资源规划办理的“一池春水”。

  坚持生态优先，引领绿色展开。安身生态优势，推进新区790平方公里首先完成“三区三线”管控，强化乌山－谷山、岳麓山－象鼻窝、大王山－狮峰山生态走廊维护，擦亮高质量展开的生态底色。

  紧扣严重战略，优化空间布局。依照全市一张“蓝图”，依托结合《长沙市疆土空间整体规划（2021—2035年）》，精心编制湘江新区疆土空间规划，环绕湘江西岸百里科创走廊、长宁先进制造业走廊等严重展开的战略，将湘江科学城、高铁西城、白箬铺组团归入新一轮空间要点策划，布局建造湘阴、湘潭九华新片区，加快推进融城展开。

  立异编制形式，进步规划质量。选用世界投标和计划比赛等形式约请国内外一流规划单位领衔规划，推进片区控规与交通规划、工业策划、城市规划等规划协同编制，保证规划可施行、工业可落地、城市高质量。对标雄安新区等先进区域经历，湘江科学城首先构建“整体、归纳、城市规划和专项”四级规划系统，立异拟定空间要素规划布局“一图一表”，大幅度进步项目引入落地功率，科学城已落地项目58个，规划蓝图正在加快变为实际。新区规划编制作业获国内外权威机构认可，先后获联合国“全球人居环境规划规划奖”等4 项世界国内大奖。

  树立总控机制，保证规划辅导性。根本树立和推广了片区规划总控作业机制，选聘工程院院士、国家工程勘察调查规划大师领衔的国内一流专业方面技能团队，为各片区开发供给全流程技能服务，保证片区规划精准、高质量落地施行。其间，华东院、中国修建院别离作为湖南金融中心、梅溪湖片区总控单位，全程参加土地挂牌、城市规划图则、项目批阅把关等环节，两大片区均已成为城市建造亮丽手刺。

  推广单元办理，进步规划适应性。推广新区全域26个片区控规、48个村庄规划的刚性与弹性相结合的单元管控方法，并拟定控规、村规编制与批阅办理系列准则文件，完成新区具体规划单元办理全域掩盖。在满意规划强制性内容前提下，最大极限统筹商场和新区展开需求，防止频频调规，进步了供地与建造功率，该做法得到了省级主管部门认可并在全市推广。

  2016年梅溪湖世界新城获联合国“全球人居环境规划规划奖”（湘江新区自然资源和规划局 供图）

  细化城市规划，增强规划操作性。依托多层级城市规划系统效果，提炼单地块城市规划图则，清晰地块开敞空间、天际线、景象廊道等中心操控要素并归入挂牌条件及土地出让合同，对工业用地以外的经营性用地实施“无图则不挂牌”，经过土地挂牌前的揭露约好，清晰土地开发的具体要求，完成规划精准化传导和建造精细化管控。

  强化面貌管控。首先全省出台逐渐加强修建形状规划管控的辅导定见（“建十条”），近期拟定《城市与修建景象面貌管控规程》，分类别、多视角清楚面貌管控要求，引导建造项目规划和检查、批阅。

  推广分级检查。在全省首先出台修建计划分级检查办理规则，强化新区城市与修建面貌管控，树立分级检查机制，重要区域、要点项目按要求报市规委会（面貌专题会）检查，一般项目由新区安排检查。

  实施要素检查。在全省首先展开规划批阅要素化，将几十部标准、数以千计的要求提炼为27要素，实施要素标准化检查，削减自在裁量，进步批阅功率。

  优化批阅服务。推广奉告承诺制、市政道路项目“七证合一”等立异行动，继续推进行政批阅提效，新建市政道路“七证同发”将批阅时限从35个作业日缩短至5个作业日，金茂璞印梅溪项目拿地后仅用35天即核发“工规证”，展示了新区速度。湘江新区自然资源和规划局党组书记、局长李畅介绍，湘江科学城要点工业项目实施扁平化批阅，将批阅环节由4个缩减至2个，完成指挥部内闭环批阅，湘江科学中心项目从拿地到核发“工规证”仅用38天。

  下一步，湘江新区将进一步强化战略思维、强化系统管控、强化批阅提效，以更高站位、更宽视界、更大力度，推进新区自然资源规划办理作业再上新台阶，以新区一域之光为全市自然资源作业添彩！（饶国祥 刘扬）

  环绕规划编制、办理、批阅全流程积极探索立异，激活自然资源规划办理的“一池春水”。